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為積極穩妥地推動財政支援建立農業信貸擔保體系工作，財政部、農業部、銀監會日前研究制定了《關於財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》。《意見》明確，財政支持建立農業信貸擔保體系堅持地方先行、中央支持、專注農業、市場運作、銀擔共贏原則。對從事糧食生產和農業適度規模經營的新型經營主體的農業信貸擔保餘額不得低於總擔保規模的70%。 《意見》明確，建立健全全國農業信貸擔保體系。建立健全覆蓋全國的政策性農業信貸擔保體系框架。力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農業信貸擔保體系框架。主要包括全國性的農業信貸擔保機構（全國農業信貸擔保聯盟）、省級農業信貸擔保機構和市、縣農業信貸擔保機構。 加快建立省級農業信貸擔保機構，力爭用兩年時間建立健全省級農業信貸擔保機構。2015年，各省要把中央財政安排的支援糧食適度規模經營資金投入重點和工作重點優先放在支援建立省級農業信貸擔保機構，特別是糧食主產省和農業大省要在建立省級農業信貸擔保機構方面實現突破，初步建立省級農業信貸擔保機構。省級農業信貸擔保機構也可以在市、縣設立分支機搆開展農業信貸擔保業務。2016年，省級農業信貸擔保機構要建成並正式開始運營。 在省級農業信貸擔保機構建立健全的基礎上，適時組建全國農業信貸擔保聯盟，重點為省級及省以下農業信貸擔保機構提供政策和業務指導、行為規範和風險救助、再擔保、人員培訓和信貸政策對接等服務。有條件的市縣可以建立市縣級農業信貸擔保機構，省級財政可以安排一定資金給予適當支持。 對於農業信貸擔保機構的資本金注入問題。《意見》明確省級財政部門要利用中央財政支援糧食適度規模經營補貼資金，對省級、市縣農業信貸擔保機構進行資本金注入。除地方發起方投入資本金外，中央財政可以利用糧食適度規模經營資金對全國農業信貸擔保聯盟給予一定資本金注入支持。鼓勵省級財政安排本級財政資金作為資本金注入省級農業信貸擔保機構。允許銀行機構等戰略合作夥伴適當參股，但非財政性資金占農業信貸擔保機構資本股份不得超過20%。 建立農業信貸擔保經營風險補助機制。省級財政要會同有關部門明確對農業信貸擔保機構經營風險的補助條件和補助標準，主要包括擔保費補助和代償補助等，鼓勵農業信貸擔保機構做大農業信貸擔保業務，穩定經營預期，降低農業貸款者資金成本。擔保費補助主要彌補農業信貸擔保的業務費用，代償補助主要彌補農業信貸擔保的代償風險。要明確農業信貸擔保機構的市場主體責任，對擔保費補助和代償補助實行上限控制。 建立農業信貸擔保系統風險救助制度。中央財政和省級財政利用糧食適度規模經營資金支援建立農業信貸擔保體系的風險準備金等救助制度，應對農業產業系統性風險導致政策性農業信貸擔保機構出現資本流動性危機，建立農業信貸擔保機構救助機制，幫助及時化解風險。 《意見》明確農業信貸擔保體系客戶和業務定位。農業信貸擔保服務應優先滿足從事糧食適度規模經營的各類新型經營主體的需要，對其開展糧食生產經營的信貸提供擔保服務，包括基礎設施、擴大和改進生產、引進新技術、市場開拓與品牌建設、土地長期租賃、流動資金等方面。農業信貸擔保可以逐步向農業其他領域拓展，並向與農業直接相關的二三產業延伸，促進農村一二三產業融合發展。省級財政部門、農業部門要會同有關部門，根據當地實際確定納入支援的新型經營主體和業務範圍。 《意見》明確支持擴大信貸擔保機構的杠杆倍數。發揮政策性農業信貸擔保機構的信用優勢，完善農業信貸擔保機構的征信評級，支持在政策要求範圍內適當放大擔保倍數，增強服務農業能力。農業信貸擔保體系戰略合作銀行要合理擴大分支機搆業務授權，建立符合農業業務特點的決策審批流程，提高貸款審批和發放效率。 （大陸國研網專供，記者：龐東梅） 【中央網路報】

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/本報特約-金融透視-三部門明確財政支持建立農業信貸擔保體系-020000613.html

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